2020年7月23日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準委批準發(fā)布了GB 21027-2020《學生用品的安全通用要求》標準，經過近一年半的過渡期后，該標準已于2022年2月1日起正式實施。該標準相較于已實施10多年的GB 21027-2007，進行了大幅度地修改，與歐盟、美國等更嚴格的法規(guī)要求接軌，進一步提高學生用品的安全性。

一、新標準適用范圍及產品名稱更明確和規(guī)范

新標準適用范圍更明確，規(guī)定適用于14周歲以下（含14周歲）學生使用的用于學習的用品，與辦公文具進行了區(qū)分，明確并不適用于14周歲以上的學生和專業(yè)人員使用的文具，解決了辦公文具和學生用品界限模糊不清的問題。給出的相應示例中增加了學生圓規(guī)、手動削筆機、修正貼、書套、鉛芯、墨水、美工刀產品、膠粘劑等內容，提高了標準的閱讀性和易理解性。

為與對應行業(yè)標準在產品名稱上保持一致，將橡皮泥修改為彩泥，將繪圖用尺修改為繪圖儀尺，而且細化說明；將膠粘劑修改為具體的品類液體膠、固體膠、漿糊；將手工剪刀修改為文具剪刀；將書寫筆的名稱具體化，修改為鉛筆、活動鉛筆、油墨圓珠筆、中性墨水、圓珠筆；將本冊修改為針對性更強的課業(yè)簿冊。這些修訂提高了標準的規(guī)范性。

二、新標準有害物質限量要求更嚴格

學生用品安全一直是全社會極為關注的問題，隨著產品的發(fā)展，產品對使用者的潛在威脅并沒有在舊標準中完全規(guī)定出來，為更好地保護使用者免受傷害，新版標準進一步提高了學生用品的安全性要求，新增了多項安全指標，對部分原有指標的限量要求收嚴。

01  可遷移元素限量

新版本加嚴了彩泥（原橡皮泥）中的部分可遷移元素限量要求，銻、砷、鎘、鉛、汞、錫元素的限量分別由60mg/kg、25mg/kg、50mg/kg、90mg/kg、25mg/kg、500mg/kg降低至10mg/kg、 10mg/kg、15mg/kg、25mg/kg、10mg/kg、50mg/kg，修改后的限量要求比玩具安全標準GB 6675.1-2014對造型黏土中可遷移元素的限量要求更嚴格。

此外，可遷移元素限制的產品種類中，增加了修正貼、油墨/墨水、鉛芯，限制范圍比舊標準更廣。

同時，新標準增加了豁免條件，從單件樣品中得到的每份可取樣不足10mg時豁免可遷移元素的要求，使得標準更具合理性。

02  丙烯酰胺

由于液體膠在生產過程中可能使用或產生丙烯酰胺，新版標準中增加了液體膠中丙烯酰胺的限量要求，其含量應不超過1g/kg，歐盟REACH法規(guī)中規(guī)定的丙烯酰胺作為灌漿材料使用時限量為0.1%，EN 71-9:2005中也對丙烯酰胺遷移單體進行了限制。

03  氯代烴

舊版標準中要求涂改制品中“不應含有氯代烴”，新版本則規(guī)定“氯代烴中二氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、三氯甲烷、1,1,1-三氯乙烷，1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、四氯化碳總含量應不超過10mg/kg”，新版本中檢測對象及限制均更加明確，避免了因檢測儀器靈敏度不同對結論的影響。

04  可分解有害芳香胺染料

在舊版標準中，僅規(guī)定“學生用品所使用的染料應符合GB 19601-2004要求”，表述較為模糊，GB 19601-2004主要為對染料的要求，規(guī)定染料所含23種有害芳香胺的含量應不超過150mg/kg。新標準對該條款則有了更明確的要求，明確檢測對象為書包、筆袋所使用的面料和輔料，規(guī)定可分解有害芳香胺染料禁用，要求24種有害芳香胺的含量應不超過20mg/kg，該限量要求實際為檢測極限值。新標準中規(guī)定的有害芳香胺為目前國際最新規(guī)定的24種，與國際紡織品研究和檢測協會Oeko-Tex100標準的限制種類和限量要求一致，而歐盟REACH法規(guī)目前限制22種有害芳香胺，限量要求為30mg/kg。

05  鄰苯二甲酸酯增塑劑

新標準中增加了對鄰苯二甲酸酯增塑劑的限制，要求可觸及塑料件中鄰苯二甲酸二己酯（DEHP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）三種增塑劑的總含量應不超過1000mg/kg，同時對于單一樣品的單一材料的取樣量不足10mg時予以豁免，該限量要求與GB 6675.1-2014中的要求保持一致。與國際上相關法規(guī)及標準相比，歐盟REACH法規(guī)（EC No 1907/2006）、美國《消費品改進法案》（CPSIA）、日本玩具安全標準（ST 2016）、加拿大《鄰苯二甲酸酯條例》（SR /2016-188）中均對兒童產品中的鄰苯二甲酸酯有限量要求，上述三種鄰苯二甲酸酯增塑劑包括在其中，限量要求為0.1%或1000mg/kg。

06  甲醛

考慮到彩泥制造中，原材料的選擇有可能會使彩泥中含有甲醛，新標準中增加了對彩泥中游離甲醛含量的限量要求，應不超過500mg/kg，該限量要求與行業(yè)標準QB/T 2960-2008《彩泥》中的要求（0.05%）一致。目前歐盟、美國等并未單獨針對彩泥限制其中甲醛含量，但歐盟玩具安全標準EN 71-9:2005《玩具安全-第9部分：有機化合物要求》中對作為防腐劑的游離甲醛規(guī)定限值為0.05%。

三、新標準機械物理性能檢測要求更為科學合理

01  明確了亮度（白度）的檢測對象

紙張白度是指紙張受光照射后全面反射的能力，又稱紙張亮度，用百分率表示。由于消費理念存在偏差，消費者以為紙張越白越好，但實際上白度太高的紙張會對人的視覺造成危害，尤其是對正在發(fā)育階段的學生，如果紙張亮度（白度）太高容易刺激損傷眼睛，對其視力產生不良影響。新標準對檢測對象做了改動，將舊標準中的“本冊亮度（白度）應不大于85%”改為：“課業(yè)薄冊的亮度（白度）應不大于85%”，明確了檢測對象為預計學生長時間使用的課業(yè)薄冊。

02  修改了筆的筆套安全要求

書寫筆的筆套在使用過程中可能會被學生放入口中，如果學生無意中吸入筆帽，筆帽可能就被卡在喉嚨中而阻塞氣管。如果筆帽尺寸較大而不能被咽下或筆帽設計為可通風，就可以大大減少窒息的危險。新標準將舊標準中“筆的上帽安全”修改為“筆套的安全”，并將舊標準中的筆套需滿足的“筆帽尺寸”“筆帽通氣面積”和“筆帽通氣流量”3個指標其中之一，修改為筆套應符合“筆套尺寸”和“筆套空氣流量”2個指標其中之一。該要求的實際要求和測試方法均沒有實質性改變。

03  擴大了可以存在功能性銳利邊緣和銳利尖端的產品范圍

新標準增加了手動削筆機、學生圓規(guī)、繪圖儀尺和美工刀等因功能必不可少而存在功能性銳利邊緣和銳利尖端時，應設置警示說明，且不應存在其他非功能性銳利邊緣和銳利尖端。

04  修改了標識要求

新標準刪除了舊標準中標識要符合GB/T 5296.5的要求。新標準明確提出學生用品應在產品上或其最小包裝或其銷售包裝上標明“本產品適合14周歲以下（含14周歲）的學生使用”或“適用年齡：6歲至14歲”，且標識應清晰、易讀、持久耐用。

四、新標準測試方法更實用

新版標準中還對各項指標的測定方法進行了新增和修改，新增指標的測試方法均未規(guī)定具體年號，以保證采用目前實施的最新版本，修改的測定方法則選用了更有針對性和可操作性的方法標準，相較于舊標準，新標準的測試方法更實用。例如：新標準中修改了對膠粘劑中游離甲醛含量的測定方法，原方法主要參考了GB 18583-2008《室內裝飾裝修材料 膠粘劑中有害物質限量》，現修改為采用GB/T 32606《文具用品中游離甲醛的測定方法》進行測定，對樣品分為水溶液型、有機溶劑型、固體型分別進行前處理，測試方法更具有科學合理，彩泥中的游離甲醛也采用該方法測定；舊標準中涂改類文具中氯代烴按GB/T 9722-2006《化學試劑 氣相色譜法通則》進行測定，該方法主要為儀器測試方法通則，沒有具體的取樣、制樣和前處理方法，新標準中則修改為采用GB/T 32613《涂改類文具中氯代烴的測定方法》，對于不同的涂改產品，樣品制備及前處理方法更具針對性，測試方法更具有可行性。